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水資源可持續發展:從農業用水出發,緩解供需矛盾

2019-07-18 17:06:30來源:農機網原創 作者:四夕閱讀量:42232

  【農機網 編輯視角】近日,水利部發布了2018年度《中國水資源公報》,2018年水資源總量與多年平均值基本持平,全國用水總量6015.5億m3,較2017年減少27.9億m3,用水效率進一步提升,供用水結構不斷優化。其中,農業用水3693.1億m3,占用水總量的61.4%。耕地實際灌溉畝均用水量365m3,農田灌溉水有效利用系數0.554。
 
  都說“中國以占全球6%的淡水資源、9%的耕地,養活了全球21%的人口”,如何提高農業用水效率,緩解日益尖銳的水資源供需矛盾一直是亟待解決的難題。作爲傳統農業大國,農業一直是用水大戶,也是水資源浪費的重要存在,尤其是灌溉用水方面,在我國“土渠輸水、大水漫灌”的農業灌溉方式仍在普遍沿用,農田灌溉水有效利用系數較低。
 
  牽住農業節水工作的“牛鼻子”:農業水價綜合改革
 
  我國農業用水有效利用率低,同時折射出我國節水農業的發展空間還很大。事關農業可持續發展和國家水安全,牽住農業節水工作的“牛鼻子”——推進農業水價綜合改革,建立健全農業水價形成機制迫在眉睫。
 
  2017年國家發展改革委等五部門聯合發布《關于紮實推進農業用水價格改革的通知》,2018年國家發展改革委等四部門又聯合發布《關于加大力度推進農業水價綜合改革工作的通知》,要求充分發揮好典型示範引領作用,進一步擴大改革實施範圍。
 
  主要改革內容包括:地區不同,水價不同;用途不用,水價不同;水價進階有階梯,因地制宜探索實行兩部制水價和季節水價制度;農業定額,定額內用水的提價部分由財政給予補貼;農業用水主體劃分,灌溉用水定額指標細化分解到各個用水主體。
 
  具備條件的省份率先在全省範圍內推開,北京、上海、江蘇、浙江等經濟較爲發達、工程基礎較好、群衆水商品意識較強的省份,在全省(市)範圍率先全面推進改革,力爭2020年底前完成改革任務。從2020年開始,國家對農業用水收費工作將會在全國實行,對農業用水將實行“一泵一表,一戶一卡,先繳費,後用水”的原則,少用水有補貼拿,多用水要額外增加費用。
 
  促進農業用水資源可持續發展:農村生活汙水處理
 
  推進農業水價綜合改革以綜合手段提升農業用水效率,減少農業用水總量和強度,緩解我國用水緊張的態勢,保障國家水安全。另外,我們也不能忽視農業水資源可持續發展的另一個重要環節:農村生活汙水處理。
 
  目前來看,國內農村生活汙水處理尚未形成完善的體系,生活汙水排放較爲隨意。而未經治理的汙水流經湖泊、池塘等地表水體,將會進一步汙染其他水源,威脅農業用水資源的可持續發展。同時,還極易造成各類地區汙染病、人畜共患病及地方病的流行與傳播,危害人類身體健康。
 
  近日,農業農村部、生態環境部、水利部等九部門聯合印發了《關于推進農村生活汙水治理的指導意見》,按照因地制宜、注重實效;先易後難,梯次推進;政府主導、社會參與;生態爲本、綠色發展的原則,立足農村實際,以汙水減量化、分類就地處理、循環利用爲導向,要求到2020年,東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,農村生活汙水治理率明顯提高,村莊內汙水橫流、亂排亂放情況基本消除,運維管護機制基本建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,農村生活汙水亂排亂放得到有效管控,治理初見成效;地處偏遠、經濟欠發達等地區,農村生活汙水亂排亂放現象明顯減少。
 
  據悉,天津市生態環境局會同市市場監管委發布的《農村生活汙水處理設施水汙染物排放標准》,在天津市已經開始正式實施。一方面嚴控排入功能水體的水質,另一方面放寬排入其他功能區劃未明確水體的要求,同時鼓勵生態處理和尾水利用。實現農村生活汙水處理設施運行,改善農村人居環境和水環境質量,促進水資源可持續發展。
 
  部分資料來源:水利部網站、天津日報

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